【部门解读】关于《安徽省文化市场综合行政执法事项指导目录（2022年版）》的政策解读

　　一、编制背景

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于文化市场综合行政执法有关事项的通知》，经国务院同意，文化和旅游部印发了《文化市场综合行政执法事项指导目录（2021版）》，要求各地根据法律法规立改废释和地方立法等情况，对相关执法事项进行补充、细化和完善。为进一步贯彻落实上述文件要求，省文化和旅游厅牵头组织编制了《安徽省文化市场综合行政执法事项指导目录（2022年版）》（以下简称《指导目录》）。

　　二、编制依据

　　（一）国务院办公厅《关于文化市场综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2021〕62号）

　　（二）《文化和旅游部关于印发〈文化市场综合行政执法事项指导目录（2021版）〉的通知》（文旅综执发〔2021〕71号）

　　三、编制范围

　　在文化和旅游部《文化市场综合行政执法事项指导目录（2021版）》总体框架和编制规则基础上，重点梳理我省现行有效的地方性法规、政府规章设定的有关文化、文物、出版、版权、电影、广播电视、旅游市场领域的行政执法事项，必要时进行动态调整。

　　四、编制目的

　　《指导目录》是深化文化市场综合执法改革的重要配套措施，我省《指导目录》的印发，将进一步明确我省文化市场综合执法范围，明晰职责边界，更好地履行文化和旅游部门执法职责，维护各类文化市场秩序。

　　五、编制过程

　　2021年7月底，省文化市场管理工作领导小组办公室研究部署了我省《指导目录》编制工作，明确省文化和旅游厅为牵头部门，梳理文化、文物和旅游市场领域的执法事项；省委宣传部、省广播电视局等部门梳理提供出版、版权、电影、广播电视等市场领域的相关内容。8月底，省文化和旅游厅汇总各部门提交的内容并形成征求意见稿。9月，分别征求各市文化和旅游局、厅机关各处室意见，对初稿进行必要修改。10月，再次征求省委宣传部和省广播电视局意见，并进行修改完善。11月初至12月初，向社会发文公告，征求意见建议。2022年1月，组织召开专家论证和风险评估会，根据专家意见再次进行修改完善。2022年2月，提交厅政策法规处进行法制审核。2022年3月，根据法制审核意见再次进行修改完善。3月底，组织召开省文化市场综合执法机制会商会，通报有关情况。4月上旬，厅党组会研究通过。4月下旬，行文提请省政府同意印发。5月16日，省政府同意以安徽省文化和旅游厅名义印发《指导目录》，注明“经省政府同意”，并向社会公开。

　　六、编制内容

​　　在文化和旅游部明确的156项执法事项的基础上，依据《安徽省文化市场管理条例》《安徽省广播电视管理条例》《安徽省旅游条例》《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》《安徽省公共文化服务保障条例》《安徽省非物质文化遗产条例》等地方性法规，梳理规范我省文化、文物、出版、版权、电影、广播电视、旅游市场领域的行政执法事项名称、职权类型、实施依据和实施主体，增加12项行政执法事项，其中文化领域执法事项6项、旅游3项、广播电视2项、文物1项，分别是第53项、第103项、第104项、第157项、第158项、第159项、第160项、第161项、第162项、第163项、第164项、第165项； 对12项行政执法事项的内容进行细化，其中文化领域执法事项6项、广播电视4项、版权2项，分别是第4项、第5项、第6项、第29项、第38项、第81项、第86项、第90项、第93项、第94项、第95项、第166项，形成了《安徽省文化市场综合行政执法事项指导目录（2022年版）》，全省文化市场综合行政执法事项合计168项。

（政策咨询：安徽省文化和旅游厅文化市场执法监督处，联系人：姚静松，联系电话：0551-62999580）