根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，依据《乡村振兴促进法》《安徽省“十四五”旅游业发展规划》《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》，制定《安徽省 “十四五”乡村旅游发展规划》（以下简称《规划》）。

一、总体考虑

在《规划》编制过程中，坚持以“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的思维逻辑为指引，努力体现我省乡村旅游发展的特色与创新点。

一是从规划背景看，立足“把握新发展阶段”，全面阐述我省乡村旅游发展的意义、现状、形势、基础。从乡村振兴、生态文明建设、文化保护传承、创新型文化和旅游强省建设等角度，阐明乡村旅游发展的重要意义，体现新阶段乡村旅游的多元使命和价值。综合评价我省乡村旅游发展的成就，树立发展自信。客观分析我省乡村旅游发展存在的问题，确立使命担当。从新阶段新趋势、新战略新担当和新需求新转型等角度，深刻解析我省乡村旅游发展面临的机遇和挑战，体现乡村旅游发展与国家和地方重大战略的衔接。从资源、市场、设施和动力等方面重新解读我省乡村旅游发展的新优势，体现我省乡村旅游发展的独特路径和模式。

二是从总体要求看，紧扣“贯彻新发展理念”，确定我省乡村旅游发展的指导思想、基本原则和发展目标。在指导思想上，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧抓系列重大机遇，贯彻新发展理念，努力构建乡村旅游发展新格局，提出将我省打造成为“皖美乡村”高品质乡村旅游目的地、全国乡村旅游示范区、国际乡村旅游典范区等目标定位。在基本原则上，全面贯彻五大发展理念，提出创新发展是引领乡村旅游高质量发展的第一动力、协调发展是乡村旅游持续健康发展的内在要求、绿色发展是乡村旅游永续发展的必要条件、开放发展是乡村旅游繁荣发展的必由之路、共享发展是乡村旅游发展的本质要求。在发展目标上，将高质量发展作为“十四五”时期我省乡村旅游发展目标的核心内涵，提出到2025年，乡村旅游提质增效成果显著，乡村旅游高质量发展格局初步形成。

三是从发展任务看，锚定“构建新发展格局”，谋划“拓展新空间、打造新产品、集成新产业、塑造新品牌、激发新动力、推进新治理”等六大核心发展任务。在拓展新空间方面，一是立足差异化发展，构筑“六大”特色乡村旅游板块；二是立足集聚化发展，培育乡村旅游示范区；三是立足一体化发展，形成“特色乡村旅游带、乡村旅游联动轴、乡村旅游风景廊道”三大线性空间组成的乡村旅游骨架。在打造新产品方面，围绕我省乡村旅游的供给侧和需求侧特点，以融合创新为路径，打造“十大乡村旅游产品体系”，推出系列精品乡村旅游线路。在集成新产业方面，按照“核心带动+要素集聚”的模式，培育乡村旅游产业增长极，通过“建链、补链、延链、强链”等手段，以“延伸产业链、拓展产业面、构建产业群”为路径，集成乡村旅游产业集聚区，实现乡村旅游产业集群化、集聚化发展。在塑造新品牌方面，一是实施品牌战略，打响“皖美乡村”品牌，提升我省乡村旅游的知名度和美誉度；二是精准乡村旅游市场定位，实施需求侧改革；三是创新乡村旅游市场营销，实现乡村旅游市场规模倍增。在激发新动力方面，提出消费市场赋能、信息科技赋能、平台资金赋能、创业创客赋能、乡村建设赋能、文化艺术赋能等六大赋能计划，为乡村旅游发展注入新动力，全面激发我省乡村旅游发展活力。在推进新治理方面，通过完善乡村旅游管理体制、创新乡村旅游经营机制、加强规划管控与协同、提升乡村旅游治理能力，全面推进我省乡村旅游治理体系和治理能力现代化。

四是从规划实施看，围绕“提高规划可操作性”，谋划重点工程，夯实保障措施。《规划》谋划了“乡村旅游‘十百千’工程”、“‘皖乡徽廊’乡村旅游廊道工程”、“安徽乡村旅游后备箱工程”、“乡村旅游‘双微’工程”等乡村旅游发展重点工程，因地制宜提出行动计划，为推动我省乡村旅游发展提供可行抓手。从加强党政领导、完善扶持政策、强化人才保障、优化发展环境等方面提出规划实施的保障措施，确保《规划》方案落地实施。

二、主要内容

《规划》主要包括五个部分的内容。第一部分（第一章）规划背景，阐明了我省乡村旅游发展的意义、意义、现状、形势、基础等；第二部分（第二章）总体要求，明确了指导思想、基本原则、发展目标；第三部分（第三、四、五、六、七、八章）主要任务，从“拓展新空间、打造新产品、集成新产业、塑造新品牌、激发新动力、推进新治理”等六个方面提出发展任务；第四部分（第九章）保障措施，提出规划实施保障措施；第五部分附件，包括图件、乡村旅游名录、乡村旅游发展政策发展、乡村旅游发展典型案例等。

（一）规划背景

1、重要意义。乡村旅游是乡村全面振兴的重要抓手；乡村旅游是生态文明建设的重要途径；乡村旅游是乡村文化保护传承的重要载体；乡村旅游是创新型文化和旅游强省建设的重要支撑。

2、发展现状。发展成就：发展环境不断优化；层设计不断完善；业基础更加夯实；牌创建成果显著；产品业态不断创新；发展模式特色示范；综合效益日趋凸显。存在问题：区域竞争压力较大，比较优势尚待挖掘；产品供给有待升级，产业链条不够健全；施服务仍有短板，要素条件有待完善；业主体能力较弱，抗风险能力不够强；空间组织有待优化，集聚效应尚待强化；才队伍数量不足，人员素质亟待提升；治理体系有待完善，治理能力亟待提升。

3、发展形势。新阶段新趋势；新战略新担当；新需求新转型。

4、发展基础。皖韵乡村，资源丰富；皖约乡村，市场广阔；皖秀乡村，设施完善；皖创乡村，动力强劲。

（二）总体要求

1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧抓乡村振兴和长三角一体化发展新机遇，贯彻新发展理念，以创新型文化和旅游强省建设“1+7”目标体系和“5656”重点工程为引领，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，通过实施“构建新空间、打造新产品、集成新产业、塑造新品牌、激发新动力、推进新治理”等六大任务，推动形成一体化、品牌化、组织化、体系化的乡村旅游发展新格局，将我省打造成为“皖美乡村”高品质乡村旅游目的地、全国乡村旅游示范区（农旅融合示范、乡村旅游促进乡村振兴示范、文旅融合示范、全域旅游示范）、国际乡村旅游典范区，支撑创新型文化和旅游强省建设，助力乡村振兴和现代化美好安徽建设。

2、基本原则。坚持创新发展；坚持协调发展；坚持绿色发展；坚持开放发展；坚持共享发展。

3、发展目标。到2025年，乡村旅游提质增效成果显著，乡村旅游高质量发展格局初步形成。届时，乡村旅游发展空间更加优化、乡村旅游产品体系更加完善、乡村旅游品牌魅力更加凸显、乡村旅游发展动力更加强劲、乡村旅游治理体系和治理能力现代化格局基本形成、乡村旅游对乡村振兴的贡献度明显提升。

（三）主要任务

具体谋划了6个方面的重点任务。

1、整合开放，拓展乡村旅游新空间。包括构筑特色乡村旅游板块、培育乡村旅游示范区、构建一体化发展新格局。

2、融合创新，打造乡村旅游新产品。包括构建十大旅游产品体系、串联系列精品旅游线路。

3、拓展集聚，集成乡村旅游新产业。包括培育乡村旅游产业增长极、打造乡村旅游产业集聚区。

4、精准定位，塑造乡村旅游新品牌。包括打响“皖美乡村”品牌、精准旅游市场定位、创新旅游市场营销。

5、多方赋能，激发乡村旅游新动力。包括消费市场赋能、信息科技赋能、平台资金赋能、创业创客赋能、乡村建设赋能、文化艺术赋能。

6、协同共享，推进乡村旅游新治理。包括完善乡村旅游管理体制、创新乡村旅游经营机制、加强相关规划管控协同、提升乡村旅游治理能力。

（四）保障措施

主要从4个方面展开，一是加强党政领导，二是完善扶持政策，三是强化人才保障，四是优化发展环境。

（五）规划附件

包括规划图件、相关名录、乡村旅游政策法规、乡村旅游案例等。

（政策咨询：安徽省文化和旅游厅资源开发处，联系人：王笑，联系电话：0551- 62897081）